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急情况，拥有临机决断之权。
一般来说，各地的军事单位，都直接归属兵备道管理。
兵备道最早出现在明仁宗洪熙年间，也正是从这时候开始，武将逐渐失去了基层的军事指挥权。
也正是因为兵备道的出现，才慢慢演变成底层武将要听从县令指挥的局面。
到了明末，全国各地已经遍布兵备道，成为常设机构。
京城附近，就设有五个兵备道。
只因京师乃是天下重地，半点疏忽不得。分别是昌平兵备道、密云兵备道、霸州兵备道、蓟州兵备道、永平兵备道。
可随着朱由检重新建立新军，整理京畿附近的皇庄，把这些皇庄土地全部分给士卒之后，一个十分尴尬的问题出现了。
这五个兵备道下辖的最大军事力量是谁？
是新军。
数万新军驻守京师，家眷都安置在附近，地方上的一些势力，甚至土匪流寇，都要忌惮新军三分。
如果地方上出现事端，需要动用兵力，最好的办法，不是让兵部去征召地方军队——明末的地方卫所，全都是空额，根本无兵可用。